中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 唐琪 李柯）“我国无痛分娩普及率从2018年的不足10%提高至目前的30%，但离发达国家80%的无痛分娩率仍有较大差距。”全国政协委员、天津市政协副秘书长赵长龙表示，低生育率成为影响我国人口均衡发展的最主要风险，而鼓励生育，需要完善生育配套政策，构筑生育友好的社会环境，其中重要一环就是医疗卫生服务和保障工作。
赵长龙今年拟向大会提交一份《关于提升医疗卫生服务和保障水平，构建生育友好型社会的提案》。他认为，目前我国生育的社会环境还面临一些问题，如现行的职工生育保险制度只能覆盖具有正式劳动关系的部分劳动者，灵活就业人员群体难以享受同等的生育保障；辅助生殖服务需求持续攀升，但供给不能满足需求、市场发展不均衡；无痛分娩服务供给远不能满足需求，且全国大部分地区未能纳入医保；单身女性对冻卵技术诉求增多，但所涉技术、法律、伦理等问题仍未很好解决等。
因此，他建议：
首先，完善生育保险制度。将覆盖正式劳动关系的“职工生育保险制度”变成全民普遍享有的“国民生育保险制度”。
其次，提升医疗卫生水平。
一是工作重心由计划生育向生育支持转变。减少非意愿妊娠，降低孕妇人工流产率。继续加强优生优育服务工作，完善孕期预防、评估和治疗。
二是推广镇痛分娩服务，改善生育体验。建议医疗卫生系统做好镇痛分娩服务试点推广工作，对镇痛分娩的助产士和麻醉师人才培养、医疗服务收费、医保报销政策等方面应当给予政策倾斜。加强对孕产妇及其家属的无痛分娩宣传，为女性生育提供优质便捷、舒适安全、保护隐私的服务。
三是建议根据不孕不育需求数量，建设供需平衡、布局合理的人类辅助生殖技术服务体系；建议卫生主管部门适当放宽增设生殖服务机构的准入条件，为社会资本举办辅助生殖机构提供便利；建议卫生系统主管部门规范人类辅助生殖技术审批和校验，做好人类辅助生殖技术医疗广告发布前审查和《医疗广告审查证明》发放；建议规范辅助生育技术收费标准，将辅助生育部分费用逐步纳入医保范围。
四是建议随着科学技术的进步和社会整体道德水平的提升以及法律制度的更加完善，适时开展单身女性社会性冻卵的可行性探索。
作者：唐琪 李柯
