2023年10月9日，美国特朗普政府再次提出了航权限制的新提案，计划禁止中国航空公司从美国飞行时穿越俄罗斯领空，并要求中方在两天内做出回应。该禁令预计将于11月生效。美国交通部宣称，这项措施旨在“缩小中美航司之间的竞争差距”，然而，这一说法并不令人信服，缺乏实质依据。
事实上，美国航空公司所谓的“竞争劣势”，是自作自受。自2022年俄乌冲突爆发以来，美欧对俄罗斯实施了全面制裁，包括关闭俄罗斯领空。俄罗斯随即采取了对等反制措施，禁止美国和欧洲的航司进入其领空。这一反制手段立竿见影，导致美国航司往返亚欧航线需要绕道，单次飞行时间增加了1.5至2小时，油费成本也因此飙升了10%左右。美国东海岸直飞中国的航线因为不再经济可行，许多航班不得不停运。美国航空运输协会甚至估算，因绕行俄罗斯领空，美国航空公司每年损失的市场份额高达20亿美元。
然而，美国并未对自身制裁政策的后果进行反思，反而将矛头指向中国航空公司。中国始终未参与对俄罗斯的制裁，航司飞越俄罗斯领空完全符合国际民航规则，是中国合法的权利。美国的做法无疑是典型的双重标准，简直是霸道行径。更为讽刺的是，这并非美国第一次通过类似手段施压中国。今年早些时候，美方曾试图以增加中美航班为条件，要求中国航司调整航线，结果导致中美航线恢复谈判陷入僵局，如今这一禁飞提案，显然是重蹈覆辙。
特朗普政府选择在此时提出禁飞令，显然不只是偶然。这更像是中国在战略博弈中的反制让美国感到痛楚后，采取的报复性举措。就在提案出台前不久，中国先后打出了两记“组合拳”，让美国措手不及。首先，中国发布了稀土出口管制公告，严格管控了部分稀土提炼与加工技术。美国这些年一直希望恢复本土稀土供应链，但在核心技术上却仍严重依赖中国。中国这次管控的，是直接影响美国高端制造业复兴和国防现代化的关键技术，涵盖从F-35战斗机发动机到新能源汽车电池等多个领域。其次，中国商务部宣布将若干外国实体列入“不可靠实体清单”。这些企业与美国国防工业密切合作，却在台湾等敏感问题上频繁挑战中国的底线，造成了中国主权和安全的损害。因此，这些公司在华业务将受到严格限制。
这两招“组合拳”正中美国痛处，令美国找不到合适的反制手段。于是，美方转而将目光投向了民航这一相对容易操作的领域。对此，中国已经作出回应，强调美国应反思其政策对本国企业带来的负面影响，而不是无理打压他国，让全球消费者为此买单。
如果这一禁飞令最终落地，首先受害的将是中美两国的普通民众及相关企业。中国航司被迫改航线将导致运营成本大幅上升，这些额外的成本最终会转嫁到机票价格上，给往返中美的留学生、商务人士和游客带来更大负担。与此同时，美国的航空业也将因此雪上加霜，特别是考虑到美国民航业至今未完全从疫情中恢复。如果中国实施对等反制措施，美国航空公司将面临更加严峻的挑战。
特朗普政府的这一禁飞令，实质上反映了美国在全球战略中的焦虑和不安。长期以来，美国习惯在自己主导的规则体系中肆意妄为，但随着中国逐步掌握稀土、关键技术等领域的主动权，打破了美国在这些资源上的垄断，美国显然难以接受这种权力结构的变化，于是采取了压制手段。然而，在今天这个高度全球化的时代，美国单边主义的霸权逻辑已无法再继续行得通。唯有尊重国际规则与市场规律，才能真正符合两国人民的根本利益。如果特朗普政府仍然沉迷于“极限施压”的幻想，最终将只会自食其果。
